根據市委統一部署，2023年3月23日至6月21日，市委第五巡察組對中共?？谑薪y籌城鄉發(fā)展（集團）有限公司委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市統發(fā)公司黨委）進(jìn)行了巡察。2023年9月6日，市委第五巡察組向市統發(fā)公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡察工作條例》有關(guān)規定,現將巡察整改情況予以公布。
一、組織領(lǐng)導情況
（一）黨委組織落實(shí)整改情況
市統發(fā)公司黨委提高政治站位，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好。一是深化思想認識，增強政治自覺(jué)。9月6日巡察反饋會(huì )議結束后，公司黨委第一時(shí)間對巡察整改工作進(jìn)行全面安排部署，堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層，公司黨委立即召集領(lǐng)導班子及各部室、子公司負責人召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議，會(huì )上集體學(xué)習了習近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作重要講話(huà)精神，傳達學(xué)習了市委羅增斌書(shū)記關(guān)于十四屆市委第三輪巡察整改有關(guān)要求。同時(shí)，印發(fā)黨內通報文件，組織黨員學(xué)習市委常委、副市長(cháng)孫波和市監察委員會(huì )委員、市委巡察辦主任楊柏在十四屆市委第三輪巡察工作集中反饋會(huì )上的講話(huà)精神，市委第五巡察組組長(cháng)符明輝在市統發(fā)公司黨委反饋會(huì )上的講話(huà)精神，進(jìn)一步提高公司黨員干部思想認識，切實(shí)把思想整改貫穿巡察整改全過(guò)程，以堅定的政治立場(chǎng)、堅決的政治態(tài)度、務(wù)實(shí)的整改舉措、過(guò)硬的工作作風(fēng)抓牢巡察整改工作，不折不扣把巡察整改工作落到實(shí)處。二是強化組織領(lǐng)導，壓實(shí)整改責任。制定《關(guān)于市委第五巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改工作方案》，制定93條整改措施，成立巡察整改領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)整改工作；建立巡察反饋問(wèn)題整改臺賬，明確整改責任領(lǐng)導、責任單位、責任人、整改措施、整改時(shí)限等，有力有序推進(jìn)落實(shí)整改。三是建立工作機制，確保整改落到實(shí)處，實(shí)行周總結、月匯報的方式推進(jìn)落實(shí)整改。各整改責任單位每周向分管領(lǐng)導匯報整改進(jìn)展情況，按月匯總階段性整改落實(shí)情況報公司巡察整改領(lǐng)導小組。四是實(shí)行問(wèn)題整改審核銷(xiāo)號管理。對整改責任單位對照整改措施完成整改任務(wù)的問(wèn)題，由公司黨委會(huì )議嚴格審核后進(jìn)行銷(xiāo)號。五是舉一反三，標本兼治。在落實(shí)問(wèn)題整改工作中，既抓問(wèn)題的立行立改，也重視舉一反三，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，針對問(wèn)題建章立制，建立長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善內部管控體系，努力做到標本兼治。根據統計，在整改期間公司共出臺或修訂制度82項，其中出臺32項，修訂50項，內容涉及黨務(wù)人事、行政、工程項目、財務(wù)管理等方面制度。六是組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )。會(huì )前通過(guò)組織開(kāi)展深化學(xué)習研討，廣泛征求意見(jiàn)共40條，積極開(kāi)展談心談話(huà)，為開(kāi)好民主生活會(huì )打牢思想基礎和理論基礎。會(huì )上通報了巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )會(huì )前征求意見(jiàn)情況，黨委及班子成員作對照檢查，認真查擺存在問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，明確了整改方向和措施，嚴肅認真地開(kāi)展批評與自我批評。
（二）主要負責人組織落實(shí)整改情況
公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理陳忠作為主要負責人，積極履行整改第一責任人責任。一是堅定整改態(tài)度。9月6日巡察反饋會(huì )上，陳忠同志代表公司黨委做表態(tài)發(fā)言，表示對反饋問(wèn)題照單全收、誠懇接受、深刻領(lǐng)會(huì )、認真反省，舉全公司之力從提高政治站位增強整改工作自覺(jué)、堅持問(wèn)題導向提高整改工作實(shí)效、注重成果轉換立足長(cháng)遠抓整改三方面不折不扣落實(shí)整改。二是帶頭加強思想學(xué)習。9月6日公司黨委巡察整改部署會(huì )上，親自傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作重要講話(huà)精神、市委羅增斌書(shū)記關(guān)于十四屆市委第三輪巡察整改有關(guān)要求，并要求公司黨員干部深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于巡視重要講話(huà)精神，按照市委關(guān)于巡察整改安排部署，對照問(wèn)題臺賬逐一落實(shí)落細整改。三是切實(shí)履行第一責任人的責任，親力親為抓部署、抓落實(shí)、抓督導，擔任公司黨委巡察整改領(lǐng)導小組組長(cháng)，全面統籌協(xié)調整改工作。先后組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議4次，黨委會(huì )6次，研究各項整改工作方案、聽(tīng)取整改進(jìn)展匯報等工作，親自對巡察反饋問(wèn)題相關(guān)責任人談話(huà)提醒。四是深入實(shí)際抓整改。堅持以“四下基層”為抓手，對反饋的問(wèn)題，組織相關(guān)人員深入實(shí)地進(jìn)行調查研究，聽(tīng)取匯報，逐項研究具體的整改措施，建立整改臺賬。通過(guò)“四不兩直”方式深入一線(xiàn)調研20余次，特別是針對巡察反饋關(guān)于資產(chǎn)盤(pán)活問(wèn)題，多次帶領(lǐng)班子成員深入項目現場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì )，認真梳理和研究存在問(wèn)題并提出針對性解決措施，形成專(zhuān)題報告上報市國資委，列入需市委市政府支持事項，提交市委深化改革提升領(lǐng)導小組第一次會(huì )議審議。五是重視建章立制。在抓好整改的同時(shí)，注重把巡察成果運用到工作中，做到既解決當前問(wèn)題，又構建長(cháng)效機制；注重運用好巡察成果找差距、補短板，扎扎實(shí)實(shí)抓整改，共組織修訂50項制度，新制定32項。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）貫徹落實(shí)上級重大決策部署不夠到位，治企興企仍有短板
問(wèn)題1：對下屬子公司理論學(xué)習抓得不嚴。
整改成效：一是公司黨委將學(xué)習黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革的重要指示批示精神納入公司《2023年黨委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習計劃》及《2023年黨建工作計劃》，嚴格落實(shí)“第一議題”制度，開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習，通過(guò)主題教育讀書(shū)班開(kāi)展深入式學(xué)習交流研討，全面系統學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷提升學(xué)習成效。二是結合自身實(shí)際制定理論學(xué)習計劃，將黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革的重要指示批示精神等學(xué)習內容納入學(xué)習計劃，以“三會(huì )一課”和集體學(xué)習的形式多次開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習，由領(lǐng)導班子成員和支委班子帶頭學(xué)，督促黨員干部職工認真做好學(xué)習筆記，有效推動(dòng)理論學(xué)習走深走實(shí)、入腦入心。
問(wèn)題2：領(lǐng)導班子沒(méi)有對如何用好自貿港政策推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題部署。
整改成效：一是公司黨委將學(xué)習4·13重要講話(huà)和中央12號文件精神納入公司《2023年黨委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習計劃》及《2023年黨建工作計劃》，并通過(guò)黨委理論學(xué)習中心組和支部“三會(huì )一課”組織開(kāi)展學(xué)習。二是公司定期組織召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究，推動(dòng)人文生態(tài)紀念園、甲子鎮民昌村坡毛土地整治項目和國內外水果貿易等工作，用好海南自貿港政策推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)堅持問(wèn)題導向，大興調查研究，圍繞加強黨的建設、深化國企改革、項目建設、招商引資、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，確定調研課題7項，由黨委領(lǐng)導班子成員領(lǐng)銜課題，堅持“四下基層”制度深入一線(xiàn)調研，推動(dòng)解決好公司高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題。
問(wèn)題3：落實(shí)國企改革進(jìn)度滯后。
整改成效：一是已形成《市統發(fā)公司“十四五”規劃中期評估報告》，并報送至市國資委。二是已擬定股權轉讓協(xié)議、股東會(huì )決議和章程修正案等工商變更所需材料，并于2023年10月11日正式發(fā)文報送至市財政局，待其蓋章完成后再轉交給國開(kāi)基金公司、棚改基金公司和市國資委進(jìn)行蓋章。
問(wèn)題4：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)尚有差距。
整改成效：一是已完成農產(chǎn)品貿易項目、甲子鎮民昌村坡毛土地整治項目、?？谑腥宋纳鷳B(tài)紀念園（公墓）項目的可研報告編制，并上報公司三重一大會(huì )議審議通過(guò)，列入年度投資計劃報送市國資委。二是已制定2023年下半年經(jīng)營(yíng)目標任務(wù)，并按月督辦、按月通報。三是召開(kāi)2023年度市屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調度會(huì )會(huì )議精神專(zhuān)題學(xué)習會(huì )、2023年度上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì )。四是2022年市國資委對市屬?lài)缶C合考核評定結果我司獲評良好，企業(yè)負責人獲評優(yōu)秀等次。
問(wèn)題5：投資和參股項目效益不佳。
整改成效：一是已形成參股企業(yè)自查報告和整改方案，并報送市國資委。二是已組織召開(kāi)制度學(xué)習會(huì )。三是修改《公司投資管理制度》。四是已對4個(gè)實(shí)施完成的項目開(kāi)展后評價(jià)報告工作，包括白駒大道改造及東延長(cháng)線(xiàn)道路兩側80米范圍內景觀(guān)經(jīng)濟帶項目、黑山羊標準化養殖項目、?？跂|山現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園“大紅”火龍果種植項目、?？谖鹘ńy發(fā)綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目，并形成后評價(jià)報告報送至市國資委。
問(wèn)題6：部分培育項目經(jīng)營(yíng)不善。
整改成效：一是約談相關(guān)責任人。二是加強火龍果種植項目精細化管理工作，科學(xué)配備設施，改善生產(chǎn)條件；優(yōu)化農資施用，提升投入產(chǎn)出比；先后組織火龍果項目人員前往昌江、東方、樂(lè )東等火龍果基地參觀(guān)學(xué)習，加強對外交流，提升管理水平；建立領(lǐng)導干部到一線(xiàn)值班工作機制，實(shí)行領(lǐng)導干部分地塊管理。三是加快海南順吉森農牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司清算注銷(xiāo)。
問(wèn)題7：鎮域基礎設施建設項目推進(jìn)不力。
整改成效：一是針對?？谑行阌^鎮域污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程資金缺口問(wèn)題，我司已發(fā)文至業(yè)主單位申請協(xié)調落實(shí)項目資金，以便順利完成收尾工作。二是針對未完工驗收的2019年農村公路養護工程項目，我司已對施工、監理單位進(jìn)行約談，督促加快完善項目收尾工作并做好內業(yè)資料整理。三是針對沙上港漁船停泊點(diǎn)項目竣工未驗收事宜，我司已積極協(xié)調項目業(yè)主單位，同意牽頭組織開(kāi)展該項目竣工驗收工作。
問(wèn)題8：領(lǐng)導班子作用弱化。
整改成效：目前公司正開(kāi)展市屬?lài)笾亟M工作，現已完成掛牌，市委已任命新的領(lǐng)導班子成員。
問(wèn)題9：領(lǐng)導班子戰斗力不足。
整改成效：一是公司領(lǐng)導實(shí)地調研十二宗注資地和演豐示范小鎮現場(chǎng)，研究分類(lèi)盤(pán)活閑置資產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題。按照尊重歷史，立足現實(shí)，采用租售并舉的方式盤(pán)活演豐資產(chǎn)。截止目前，演豐公租房出租率已達93%。二是強化責任擔當，定期滾動(dòng)更新注資地情況信息，制定盤(pán)活開(kāi)發(fā)計劃，針對具備開(kāi)發(fā)條件的3宗注資地開(kāi)展可研編制、招商評選和開(kāi)發(fā)報建等前期工作。三是梳理完成十二宗注資地歷史遺留問(wèn)題，落實(shí)權屬，協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)啟動(dòng)控規編制工作，制定開(kāi)發(fā)計劃，分期、分批進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并報市委市政府國企改革支持事項。四是修訂《公文處理制度》，并印發(fā)執行。與OA運維單位多次召開(kāi)OA辦公系統升級改造工作交流會(huì )，加快推動(dòng)OA辦公系統升級改造。
問(wèn)題10：意識形態(tài)責任制落實(shí)不到位。
整改成效：一是公司黨委已制定《落實(shí)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施方案》，并召開(kāi)意識形態(tài)工作部署會(huì )，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于意識形態(tài)和宣傳思想文化工作的重要指示批示精神，以及《習近平著(zhù)作選讀 第二卷》重要文章《加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設》《宣傳思想工作的使命任務(wù)》。二是集團公司意識形態(tài)專(zhuān)項檢查工作組對下屬子公司開(kāi)展意識形態(tài)檢查工作。三是公司黨委已將意識形態(tài)宣傳學(xué)習工作納入公司《2023年黨委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習計劃》，并通過(guò)黨委理論學(xué)習中心組及支部“三會(huì )一課”組織黨員干部認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。四是已修改《投資管理辦法（修訂版）》，并印發(fā)執行。
問(wèn)題11：化債風(fēng)險較高。
整改成效：一是我司已積極與市金融局、市財政局、金融機構對接化債方案。二是經(jīng)大公國際信用評級集團有限公司綜合評估，已于2023年12月確定市鄉投集團主體長(cháng)期信用等級為“AA+”，評級展望為穩定。三是我司已將現有12宗土地，按投資性房地產(chǎn)根據市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行重新評估，有效將我司資產(chǎn)負債率降低至65%，有利于后期企業(yè)融資和降低融資成本。四是積極化解債務(wù)，截至2023年11月底，與去年同期相比負債降低2.63億元。五是市委深化改革提升領(lǐng)導小組第一次會(huì )議同意支持鄉投集團對存量注資土地開(kāi)發(fā)盤(pán)活及注入大農批市場(chǎng)資產(chǎn)。
問(wèn)題12：企業(yè)發(fā)展風(fēng)險不容忽視。
整改成效：一是子公司現有經(jīng)理層成員17人已簽訂《2023年聘任協(xié)議》《2023年度業(yè)績(jì)合同》《任期業(yè)績(jì)合同》。二是2022年，公司選擇較成熟的下屬子公司鄉投公司探索實(shí)行超額利潤激勵機制。經(jīng)報集團公司黨委會(huì )同意并報市國資委備案，已于2023年5月兌現激勵人數9人。三是2022年10月至今，公司陸續制定印發(fā)《人才激勵約束實(shí)施辦法（試行）》《后備干部管理辦法》，進(jìn)一步建立完善高層次人才激勵補貼發(fā)放機制，鼓勵員工不斷提升個(gè)人職業(yè)技能水平。四是惠農公司已于2023年5月向海南省綠色食品發(fā)展中心提交火龍果種植項目綠色食品標志申報材料；已于2023年7月向國家知識產(chǎn)權局提交火龍果種植項目15個(gè)專(zhuān)利申請（其中13個(gè)實(shí)用型專(zhuān)利，2個(gè)發(fā)明專(zhuān)利），截至2023年11月，已成功申報11個(gè)實(shí)用型專(zhuān)利（共11個(gè)實(shí)用型專(zhuān)利已全部取證）。
（二）全面從嚴治黨戰略部署貫徹不夠，清廉自貿港建設責任壓力傳導不夠到位
問(wèn)題13：班子履行主體責任缺位。
整改成效：一是約談責任人1人次。二是強化黨風(fēng)廉政建設責任主體落實(shí)，按季度定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設會(huì )議。公司黨委印發(fā)《落實(shí)全面從嚴治黨責任清單》《2023年黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)計劃》，明確年度工作責任和目標。三是組織開(kāi)展全崗位廉潔風(fēng)險排查，全部45個(gè)崗位發(fā)現一級風(fēng)險點(diǎn)位10個(gè)，二級風(fēng)險點(diǎn)位32個(gè)，三級風(fēng)險點(diǎn)為40個(gè)，四級風(fēng)險點(diǎn)位17個(gè)，制定預防措施349項。四是加強對干部職工的日常監管。按照市國資委要求組織33名中層管理人員填報年度個(gè)人事項報告，7月完成對員工因私護照及港澳臺通行證進(jìn)行統一收繳、集中管理,10月底完成35名中層管理人員廉政檔案更新。
問(wèn)題14：不夠重視紀檢監察工作。
整改成效：一是協(xié)調上級健全公司紀委班子。2023年11月，市紀委監察委印發(fā)《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)紀檢監察機構調整的通知》（海紀〔2023〕140 號），設立派駐企業(yè)紀檢監察組。二是加大對紀檢監察工作人、財、物的投入，保障紀檢監察工作開(kāi)展。三是健全紀檢監察工作人員管理制度，已印發(fā)《紀檢監察工作人員管理辦法》。四是對相關(guān)責任人談話(huà)提醒1人次。五是紀檢部門(mén)依紀依規對1名黨員涉嫌違反組織紀律問(wèn)題進(jìn)行了立案查處，經(jīng)報黨委批準給予警告處分。六是外派參加幫扶的紀檢人員在完成幫扶工作的同時(shí)，兼顧監督本職工作，2023年先后參加了兩輪市委巡察工作。
問(wèn)題15：材料涉嫌造假。
整改成效：一是經(jīng)核查，由于會(huì )議記錄員工作粗心，導致2021年總經(jīng)理辦公會(huì )會(huì )議記錄本存在“原黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記退休2月后，仍有會(huì )議表態(tài)發(fā)言記錄”的情況共15處，已由會(huì )議記錄員在涂改處說(shuō)明情況，并由會(huì )議主持人簽字確認情況屬實(shí)。二是已修訂《會(huì )議管理制度》，并印發(fā)執行。三是開(kāi)展會(huì )議記錄規范與技巧專(zhuān)題培訓，集團行政辦、黨委辦、各子公司相關(guān)人員共14人參加。
問(wèn)題16：制度建設流于形式。
整改成效：一是印發(fā)《制度清理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》,共新增32項制度，廢止50項制度，修訂50項制度，保留117項制度。二是已開(kāi)展制度建設培訓20次。
問(wèn)題17：未按規定限期公告采購信息。
整改成效：一是約談相關(guān)責任人。二是開(kāi)展招投標專(zhuān)項整治。根據集團公司《關(guān)于開(kāi)展建設項目自查自糾專(zhuān)項整治的通知》精神，惠農公司對項目建設開(kāi)展全面梳理，進(jìn)一步規范招投標工作，其中發(fā)現問(wèn)題2個(gè)，完成整改2個(gè)。三是完善項目管控長(cháng)效機制?；蒉r公司已完成修訂《采購業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，完善公告時(shí)間、網(wǎng)站發(fā)布等相關(guān)內容。四是加強招投標采購法律法規的學(xué)習和招標采購人員的培訓。
問(wèn)題18：對邀標單位資質(zhì)審查不嚴。
整改成效：一是約談相關(guān)責任人。二是開(kāi)展招投標專(zhuān)項整治。根據集團公司《關(guān)于開(kāi)展建設項目自查自糾專(zhuān)項整治的通知》精神，惠農公司對項目建設開(kāi)展全面梳理，進(jìn)一步規范招投標工作，其中發(fā)現問(wèn)題2個(gè)，完成整改2個(gè)。三是完善項目管控長(cháng)效機制?；蒉r公司已完成修訂《采購業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，完善公告時(shí)間、網(wǎng)站發(fā)布等相關(guān)內容。四是加強招投標采購法律法規的學(xué)習和招標采購人員的培訓。
問(wèn)題19：招投標存在“量身定做”情況。
整改成效：一是根據集團公司《關(guān)于開(kāi)展建設項目自查自糾專(zhuān)項整治的通知》精神，美麗村莊公司對2018年以來(lái)承接的48個(gè)項目進(jìn)行了全面自查自糾，自查發(fā)現問(wèn)題項目15個(gè)，涉及問(wèn)題42個(gè)，整改完成問(wèn)題42個(gè)；鄉投公司對2018年以來(lái)負責的17個(gè)建設項目進(jìn)行了自查自糾，自查發(fā)現問(wèn)題項目2個(gè)，涉及問(wèn)題2個(gè)，整改完成問(wèn)題2個(gè)。2023年10月13日集團公司印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈招投標采購專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》，并召開(kāi)招投標采購專(zhuān)項整治工作的檢查監督和指導會(huì )議。美麗村莊公司對2018年以來(lái)承接的48個(gè)項目?jì)炔坎少徏罢型稑嘶顒?dòng)進(jìn)行了全面自查，自查發(fā)現問(wèn)題項目15個(gè)，涉及問(wèn)題20個(gè)，整改完成問(wèn)題20個(gè)；鄉投公司對2018年以來(lái)的77個(gè)招投標采購事項進(jìn)行了自查，自查發(fā)現問(wèn)題項目2個(gè)，涉及問(wèn)題2個(gè)，整改完成問(wèn)題2個(gè)；惠農公司對2018以來(lái)所負責的招投標采購項目進(jìn)行了專(zhuān)項整治，自查發(fā)現問(wèn)題項目1個(gè)，涉及問(wèn)題2個(gè)，整改完成問(wèn)題2個(gè)。二是約談?wù)袠舜韱挝?。三是組織技術(shù)人員參加《新形勢下招標采購新政策解讀與招標采購全流程操作實(shí)務(wù)專(zhuān)題培訓班》。
問(wèn)題20：項目未按規定備案。
整改成效：2018年以來(lái)，集團公司及子公司投資額500萬(wàn)元以上自營(yíng)項目共5個(gè)，分別為演豐瑤城美麗鄉村項目、西建統發(fā)綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目、?？谵r村產(chǎn)權交易中心項目、?？谑协偵絽^甲子鎮山口門(mén)村旱改水耕地提質(zhì)項目、“大紅”火龍果種植項目，均已按要求完成項目備案程序。其中，演豐瑤城美麗鄉村項目于2019年7月30日正式發(fā)文上報市政府；“大紅”火龍果種植項目于2019年11月20日正式發(fā)文上報市財政局；西建統發(fā)綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目于2020年10月20日正式發(fā)文上報市財政局；?？谵r村產(chǎn)權交易中心項目于2020年12月14日正式發(fā)文上報市政府后，按要求轉由省屬?lài)蠛Ｄ先A盈公司上報至省國資委審批同意；?？谑协偵絽^甲子鎮山口門(mén)村旱改水耕地提質(zhì)項目于2021年12月1日正式發(fā)文上報市財政局。
問(wèn)題21：項目管控乏力。
整改成效：一是約談項目勘察設計單位，要求限期完成整改工作。二是組織技術(shù)人員學(xué)習《?？谑姓顿Y項目管理規定》，加強對政府投資項目基本建設程序的學(xué)習。三是積極協(xié)調紅樹(shù)林雙創(chuàng )中心法定代表人推進(jìn)落實(shí)紅樹(shù)林創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心破產(chǎn)清算工作。
問(wèn)題22：政府儲備地巡查管護失管失控。違規收取土地臨時(shí)利用管理費。
整改成效：一是主動(dòng)對接退回收繳的款項。為配合落實(shí)市委對市資規局巡察反饋問(wèn)題整改，已于2023年5月6日將市政府儲備地臨時(shí)利用管理費672.82萬(wàn)元上繳稅務(wù)部門(mén)。二是約談相關(guān)責任人4人次。三是開(kāi)展土地管理法律法規學(xué)習，增強法律意識。四是廢止《儲備土地臨時(shí)利用工作辦法（修訂版）》。
(三)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，基層黨組織建設較薄弱
問(wèn)題23：對黨建工作重視不夠。
整改成效：一是制定公司《2023年度黨建工作計劃》并印發(fā)組織實(shí)施。二是制定公司《2023年度黨建工作目標責任書(shū)》，集團公司黨委書(shū)記已與各黨支部支部書(shū)記簽訂。三是今年以來(lái)，公司充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，公司第二黨支部與東山鎮儒萬(wàn)村黨支部結對共建，引導村集體、合作社以鄉村振興資金參股、合作社聯(lián)營(yíng)等模式參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)東山現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區“科研+訂單+國企平臺”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和“園村一體發(fā)展”模式，取得一定成效。
問(wèn)題24：支部設置不合理。
整改成效：公司黨委已召開(kāi)黨委會(huì )議研究調整公司基層黨組織設置有關(guān)問(wèn)題，同意對公司基層黨組織設置進(jìn)行調整，鑒于目前公司正處于國企整合重組階段，待整合重組工作完成后，結合公司實(shí)際情況再組織實(shí)施。
問(wèn)題25：黨員管理不嚴。
整改成效：一是約談黨支部負責人。二是督促個(gè)別黨員及時(shí)將組織關(guān)系轉至公司第二黨支部參加組織生活。三是紀檢部門(mén)已按照黨規黨紀對個(gè)別同志違反組織紀律問(wèn)題按黨規黨紀報批后于2023年8月18日進(jìn)行立案調查，依紀依規經(jīng)報公司黨委批準后于2023年11月10日給予警告處分。四是開(kāi)展黨員組織關(guān)系專(zhuān)項整治排查工作。
問(wèn)題26：對勞務(wù)派遣人員把關(guān)不嚴。
整改成效：一是已制定出臺《勞務(wù)派遣用工管理制度》。二是已委托國企海南誠港人力資源有限公司為?？跂|山現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項目提供崗位外包服務(wù)，進(jìn)一步規范勞務(wù)用工管理。三是鄉投公司根據項目特點(diǎn)，在不違反勞動(dòng)法律法規的前提下，調整輔助性、臨時(shí)性勞務(wù)人員用工方式，逐步降低勞務(wù)派遣人員用工比例。
三、下一步工作打算
當前的落實(shí)整改工作對強化公司黨委核心作用、規范黨的建設、完善公司內部管理等方面產(chǎn)生了積極影響，有力提高了公司管理水平，但市統發(fā)公司黨委清醒地認識到這些成果只是階段性的，還存在不少問(wèn)題，要達到標本兼治的成效，還需要采取近期整改和長(cháng)期整治相結合的方式長(cháng)抓不懈。下一步，市統發(fā)公司黨委將嚴格對照巡察反饋的意見(jiàn)，堅持嚴字當頭、目標不變、力度不減，以“嚴、實(shí)、硬”的工作作風(fēng)，持續抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）樹(shù)牢“四個(gè)意識”，把牢思想“總開(kāi)關(guān)”。深化理論武裝，筑牢思想根基，結合第二批學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育的開(kāi)展，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，認真領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于海南工作和國企改革的系列重要講話(huà)精神，把忠誠捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”作為根本和關(guān)鍵。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，將“知”與“行”融會(huì )貫通，力爭學(xué)有所得、學(xué)有所悟、學(xué)以致用，在巡察整改過(guò)程中，做到實(shí)字為先、改字托底，在邊學(xué)邊改中，不斷鞏固理論學(xué)習成果。
（二）強化巡察整改落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題解決和成果運用。注重以問(wèn)題為導向，堅持立行立改，舉一反三，以自身存在問(wèn)題和不足為導向，自我革新、自我凈化、自我完善。持續加壓推進(jìn)巡察整改工作，把巡察整改作為履行管黨治黨責任的重要抓手、推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，對未完成整改的問(wèn)題，持續加大整改推進(jìn)力度，并形成長(cháng)效機制，深化標本兼治，推動(dòng)巡察整改要求落實(shí)到位，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。充分運用巡察整改成果，認真貫徹落實(shí)《?？谑惺袑?lài)衅髽I(yè)整合重組方案》和市國有企業(yè)改革深化提升工作領(lǐng)導小組第一次會(huì )議精神，聚焦主責主業(yè)，增強使命擔當，扎根鄉村振興主戰場(chǎng)，積極發(fā)揮國企力量，加大鄉村經(jīng)濟投入，發(fā)展鄉村經(jīng)濟，建設農產(chǎn)品基地、交易市場(chǎng)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打好年底收官戰，用扎實(shí)的工作業(yè)績(jì)檢驗巡察整改成效。
（三）強化政治引領(lǐng)作用，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用。牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jì)”的理念，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，將黨的領(lǐng)導落實(shí)到公司發(fā)展的各方面各環(huán)節，確保前進(jìn)方向不偏、蹄疾步穩。把黨建工作作為“一號工程”“置頂工程”，積極探索基層黨建工作的新思路和新途徑，持續深入開(kāi)展支部標準化、規范化建設，全面提升基層黨建工作水平，探索黨建聯(lián)盟模式，打造有特色、有影響力的黨建示范點(diǎn)，建成高效能組織、高標準定位、高質(zhì)量落實(shí)的活動(dòng)陣地，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。在公司基層黨組織和廣大黨員干部中大興調查研究，使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來(lái)，解決好公司發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把調研成果轉化為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展、解決群眾急難愁盼問(wèn)題、防范化解風(fēng)險、全面從嚴治黨的實(shí)際成效。
（四）以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，促重點(diǎn)工作提質(zhì)增效。堅持將加強黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，突出“特點(diǎn)”，打造“亮點(diǎn)”，不斷擦亮黨建特色品牌，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)“企業(yè)+基地+村”、“企業(yè)+基地+合作社”等模式，引導村集體、合作社以鄉村振興資金參股、合作社聯(lián)營(yíng)等模式參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟“黨建+鄉村振興”工作的“新戰場(chǎng)”，通過(guò)結對共建、村企聯(lián)誼、產(chǎn)業(yè)基地支撐等活動(dòng)，凝聚各方力量參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗村莊建設。認真貫徹落實(shí)市委市政府、市國資委關(guān)于國企改革的重大決策部署要求，持續高標準推進(jìn)鄉投集團整合重組工作，積極謀劃公司未來(lái)發(fā)展定位和方向。圍繞公司盤(pán)活自有資產(chǎn)、推進(jìn)花拍二期和人文生態(tài)紀念園自主投資和運營(yíng)項目、推進(jìn)已征未拆房源處置等代管項目、加快信用評級工作等重點(diǎn)工作，堅持主要領(lǐng)導“掛帥出征”、調動(dòng)骨干力量“全力攻堅”、干部職工“全員作戰”，不斷創(chuàng )新工作方式和方法，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。
（五）加強隊伍建設，緊跟新時(shí)代的建設總要求。堅持黨管干部、黨管人才原則，樹(shù)立正確的選人用人導向，突出政治標準，完善容錯糾錯機制。注重員工全面發(fā)展和能力提升，加大員工輪崗交流力度，著(zhù)力抓好年輕干部?jì)?、?zhuān)業(yè)技能人才培養，形成合理充足的干部梯隊和干部?jì)?。聚焦改革發(fā)展，在建立健全三項制度改革上下功夫，建立經(jīng)理層成員任期制和契約化管理長(cháng)效機制，推行市場(chǎng)化薪酬改革，積極探索股權激勵模式。
（六）持續深入貫徹落實(shí)全面從嚴治黨，確?！皟蓚€(gè)責任”落實(shí)落細。領(lǐng)導班子帶頭落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，認真落實(shí)管黨治黨“第一責任”，扎實(shí)推動(dòng)“一崗雙責”落地生根。堅持原則不放松，強化底線(xiàn)思維，把紀律和規矩立起來(lái)、嚴起來(lái)，做到敢抓敢管，全面加強內控制度的建設，加強對黨員干部職工的日常監管，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險的防控，對腐敗行為始終采取高壓的態(tài)勢。創(chuàng )新廉政警示教育思路和方式，積極引導黨員干部職工遵章守紀守底線(xiàn)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，持之以恒發(fā)揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，深刻汲取違紀違法典型案例教訓，時(shí)刻保持清醒頭腦，做到警鐘長(cháng)鳴，在公司營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0898-65256212；郵政地址：?？谑心虾４蟮?span>266號?？趪腋咝聞?chuàng )業(yè)孵化中心8樓，郵政編碼：570311；電子郵箱 hktfdwb@163.com。
中共?？谑薪y籌城鄉發(fā)展（集團）有限公司委員會(huì )
2024年2月5日